2022年7月5日由市委办公室、市政府办公室印发实施的《海口市进一步健全完善林长制实施方案》中明确全市实施“一长多员网格管理”。为进一步推进全市“一长多员森林资源网格管理”工作实施，结合工作实际，制定本方案。

 一、总体要求

根据市委办、市府办印发《海口市进一步健全完善林长制实施方案》（海办发〔2022〕24 号）通知要求，结合工作实际，以各行政村和规划林地范围划定“网格”单元，实施森林资源网格化管理。参照国家林业和草原局印发的《乡村护林（草）员管理办法》，确保各行政村内每个网格单元有1 名森林资源网格管理员，辅助村级林长开展具体工作，实现“一名村级林长带多名森林资源网格管理员”网格化管理工作新格局。同时，将森林资源网格管理员作为海口市林长制信息系统工作平台终端用户，实时更新和核查森林、湿地资源现地数据，实现森林资源管理生态网络感知系统信息及时更新，提高发现、报告、核查破坏森林资源案件能力。

工作目标：到2023年4月底，全市全面实施“一长多员网格管理”规范化管理，确保工作合理有序开展。

二、组织领导

为加强领导，周密部署，确保“一长多员网格管理”工作顺利实施，成立领导小组。

组  长：陈景进  副市长、市级副林长

副组长：钱  军  市林业局局长、市林长制办公室主任

成  员：陈云峰  市林业局副局长

        李传家  秀英区副区长、区级副林长

倪先鹏  龙华区副区长、区级副林长

吴  敏  琼山区副区长、区级副林长

刘  娜  美兰区副区长、区级副林长

领导小组下设协调组（设在市林长制办公室），负责协调和组织“一长多员网格管理”工作开展。市林业局副局长陈云峰任组长，市林业局资源科科长邱圣锋任副组长，各区农业农村局（区林长制办公室）分管领导为组员。

三、工作步骤和任务分工

（一）调研和试点。按照对森林资源实行网格化管理，确保“一山一坡”“一林一园”都有专人管护，实现涉林问题早发现早处理的目的开展调研，结合工作实际，梳理我市森林资源网格化管理方案，并组织琼山区在旧州镇开展试点工作。（牵头单位：市林长制办公室，责任单位：琼山区，完成时限：2022年4月底前）

（二）广泛征求意见。结合对我市已出台的《海口市林长制实施方案》进行修订，向各区、市林长制特定区域联系单位、市林长制成员单位、市财政局等单位广泛征求意见，进一步完善实施“一长多员网格管理”相关内容，并纳入《海口市进一步健全完善林长制实施方案》。（牵头单位：市林长制办公室，责任单位：各区、市林长制特定区域、市林长制成员单位，完成时限：2022年5月底前）

（三）逐级呈报审议。按程序逐级呈报审议，根据会议要求及时修改完善。待审议通过后印发实施，通过文件对实施“一长多员网格管理”的工作要求、目的等进行明确。（牵头单位：市林长制办公室，责任单位：各区、市林长制特定区域，完成时限：2022年6月底前）

（四）具体明确。各区根据《海口市进一步健全完善林长制实施方案》，结合本辖区工作实际，修改完善本单位已出台的“林长制实施方案”，并在方案中对本单位实施“一长多员网格管理”的工作要求、目的等进一步明确和细化。（牵头单位：各区、市林长制特定区域，完成时限：2022年10月底前）

（五）划定网格。以各行政村和规划林地范围划定“网格”单元，实施森林资源网格化管理。网格划分由市林业局进行划定，原则上每个行政村为一个网格单元，辖区范围内林地面积小于5000 亩设1 个网格单元、大于5000 亩小于10000亩设2 个网格单元〔行政村网格单元数=辖区范围内林地面积/5000亩（取整）+1〕。（牵头单位：市林业局，责任单位：各区农业农村局、桂林洋开发区农林水务科，完成时限：2022年11月底前）

（六）确定年度经费预算。所需经费由各区财政统筹解决。各区所需网格员人数，由各区划定的网格单元数量（行政村管辖范围内林地面积小于1000 亩的不设网格员）减去现有公益林护林员和生态护林员人数得出。经费预算为各区所需网格员人数乘以每名森林资源网格管理员每年聘用费用。每人每年聘用费用不低于10300元（含每人每年300元意外险），各区可结合工作实际，采取招聘临聘人员等方式组织实施，可参照区级网格员工资标准发放。（牵头单位：各区，完成时限：2022年12月底前）

（七）划拨资金。按照相关要求，及时将2023年中央财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿基金）和林业草原生态保护恢复资金（生态护林员补助资金）划拨到各区，各区按照规定及时向公益林护林员和生态护林员发放补贴。（牵头单位：市林业局、市财政局，责任单位：各区，完成时限：2023年2月底前）

（八）确定公益林护林员、生态护林员和签订合同。根据本单位公益林护林员、生态护林员岗位数，按照相关规定确定公益林护林员、生态护林员，并按要求与其签订2023年度聘用合同。（牵头单位：各区、东寨港国家级自然保护区，完成时限：2023年1月底前）

（九）招聘网格员。各区结合乡村振兴工作，为各森林资源网格单元配齐1 名森林资源网格管理员（贫困户、退役军人可适当优先）。要招聘的网格员人数，由各区划定的网格单元数量（行政村管辖范围内林地面积小于1000 亩的不设网格员）减去现有公益林护林员和生态护林员人数得出。招聘的网格员要在镇（街道）内统筹，尽量满足本行政村内招聘的人员担任本村网格单元网格员，利用知根知底的优势，辅助村级林长具体工作。（牵头单位：各区，由各区林长制办公室牵头，联合各镇（街道）、区人社局、乡村振兴局具体实施，完成时限：2022年3月底前）

（十）日常管理和培训。1.森林资源网格管理员管理参照国家林业和草原局印发的《乡村护林（草）员管理办法》实施，由各区林长制办公室负责日常管理；2.各行政村明确每名森林资源网格管理员的管护范围及目标、责任人及职责和电话等，并进行公示，在村委会落实制度上墙（责任分工、示意图等）；3.森林资源网格管理员每天开展巡林工作，并进行巡林登记（各区统一制作森林资源网格管理员巡林登记本）；4.村级林长每月巡林后，召集森林资源网格管理员分析本辖区内森林资源管理形势；5.各镇（街道）分管副林长每半年组织村级林长、森林资源网格管理员开展1 次森林资源管理培训。（牵头单位：各区林长制办公室，责任单位：各镇（街道），完成时限：2022年3月底前）

四、保障措施

（一）加强组织领导。《海口市进一步健全完善林长制实施方案》（海办发〔2022〕24 号）明确实施“一长多员网格管理”，进一步织密森林资源网格管理，充实基层巡护力量，构建全域覆盖的森林资源保护发展长效机制。各区是实施林长制责任主体，切实加强组织领导，提前筹划，周密部署，确保实施“一长多员网格管理”工作稳步推进，进一步织密森林资源网格管理，充实基层巡护力量，真正打通森林资源管护“最后一公里”，推动“林长制”走向“林长治”。

（二）加强财政支撑。“参照生态护林员补贴发放标准，每名森林资源网格管理员每年发放10300 元护林补贴（含每人每年300 元意外险），各区可结合工作实际，采取招聘临聘人员等方式组织实施，可参照区级网格员工资标准发放，所需经费由各区财政统筹解决”。各区要提前筹划，将所需经费纳入年度预算，确保“一长多员网格管理”工作顺利开展。

（三）强化督查检查。各区林长制办公室加强对各镇（街道）“一长多员网格管理”工作的指导，加强对网格员（含公益林护林员、生态护林员）的规范管理和业务培训，确保工作合理有序开展。市林长制办公室加强检查督导，及时掌握各区工作开展情况，并将落实情况纳入海口市林长制年度考核内容。