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海南:青山披锦绣 逐梦谱新篇
2020-04-14 来源: 海南日报 【字体:   打印

海南全面践行“两山”理念,加快推进国家生态文明试验区建设,为全国生态文明建设作出表率——
青山披锦绣 逐梦谱新篇

 

  近年来,海南全面践行“两山”理念,加快推进国家生态文明试验区建设。图为海南鹦哥岭国家级自然保护区 记者 袁琛摄

   

  鹦哥岭腹地,南渡江源头。

  久居在此的白沙黎族自治县南开乡高峰村村民,近期全部“搬了家”——去年,海南热带雨林国家公园管理局挂牌,总体规划编制完成,核心保护区生态搬迁正式启动。高峰村成为了第一个生态搬迁的村庄。

  如今,包括高峰村原村址等地在内的中部林区,全部“升级”成为海南热带雨林国家公园,翻开全新的绿色页章。

  积厚成势,继往开来。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

  习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来,海南牢记嘱托,牢固树立社会主义生态文明观,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度,还自然以宁静、和谐、美丽,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,奋力谱写美丽中国海南篇章。

  读懂绿水青山的“重量”——

  海南要在生态文明建设上作出表率

  全面深化改革开放的海南,不仅要在经济社会发展上改革创新、先行先试,也要在生态文明建设上作出表率。

  “会议审议通过了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》……”去年1月23日,在中央全面深化改革委员会第六次会议上,传递出我省推进生态文明建设鼓舞人心的消息。

  《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确提出,要把海南建设成为生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区。

  根据《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,海南要在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域内建设热带雨林国家公园。全省211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间。

  绿水青山就是金山银山,必须印刻在头脑中,体现在行动上。

  “良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱,与海南百姓的生活息息相关,再怎么强调都不为过。”省委书记刘赐贵强调,我们要牢记习总书记的嘱托,坚持海南的生态环境只能更好,不能变差,清醒认识海南生态文明建设的重大责任和紧迫任务,着眼长远,以对人民、对历史高度负责的态度,以问题为导向,采取有力措施,努力把最强优势和最大本钱守护好、发展好,让全省乃至全国人民共享优良生态环境带来的福祉。

  2019年11月30日,省委七届七次全会审议通过《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定》,要求紧扣坚持和完善生态文明制度体系,加快建设国家生态文明试验区。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,以最严格的制度和措施确保生态环境只能更好、不能变差。

  “4·13”以来,全省干群从推动生态文明建设的实践中感受到了一股勇于自我革新、敢于直面问题的“猛”劲儿!

  各级党政领导干部的政绩观发展观,经历着重塑——海南改革省对市县经济社会发展目标考核办法,取消三分之二市县的地区生产总值、固定资产投资等考核。出台项目建设用地效益标准,提高投资项目的供地门槛。

  生态环境质量保持优良,并对标世界一流——全省单位生产总值能耗继续下降,细颗粒物(PM2.5)年均浓度连续下降,由2018年的18微克/立方米下降至2019年的16微克/立方米。

  一场接着一场的“环保风暴”,动真碰硬——全面强化生态环境建设与污染治理工作,以问题为导向,直面短板,加快中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改。

  污染防治攻坚战的号角,持续吹响——生态环境六大专项整治持续开展,以管控机动车排放、烟花爆竹燃放、槟榔加工污染为重点,抓好大气污染防治;城镇内河湖水污染治理得到进一步加强,重点水体水质达标率上升3.4个百分点。

  面对产业新变革,我省牢牢把握先机——举办首届世界新能源汽车大会,在全国率先全域推广清洁能源汽车,公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车。

  我省为给可持续发展奠定良好基础,不断自我加压——清洁能源岛建设加快推进,清洁能源装机比重提高至62%,提前实现“十三五”规划目标。

  时间是最客观的见证者。回眸时光,海南生态文明建设之变化铢积寸累。

  省长沈晓明指出,碧海蓝天、青山绿水是海南发展的核心竞争力,也是子孙后代的“饭碗”。生态环境保护工作没有最好,只有更好。损害生态环境的项目坚决不能上,保护生态环境的工作顶着压力也要上。要在全面深化改革开放中推进国家生态文明试验区建设。要全面理解“三区一中心”战略定位,深刻认识到国家生态文明试验区建设的重要性不亚于自贸区和中国特色自贸港建设。

  从地域发展的横轴上看,作为岛屿省份,我省生态系统和环境资源敏感脆弱,如何走可持续发展之路,落实中央对海南的要求,满足人民对青山绿水的殷切期待,以及如何“既满足当代人的需要,也不能损害后代人利益”,这是事关现实和发展全局的问题。从历史的纵轴上看,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,生态文明作为一种发展大趋势,已不可阻挡和逆转。

  并且,生态文明建设功在当代、利在千秋,事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现,必须紧盯不放,抓紧、紧抓。海南必须要走出一条新的发展道路。

  中流击水,奋楫者进。站在这样的历史高度,才能更深刻地认识生态文明建设是未来制高点竞争中的优势维度之一。

  “4·13”以来,海南愈加读懂自己的“重量”,存在于绿水青山间的“重量”!

  2018年4月印发的中央12号文件,将加快生态文明体制改革单独提出来,国家生态文明试验区成为海南“三区一中心”战略定位之一,要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为推进全国生态文明建设探索新经验。

  言约旨远,直指关键。

  面对千载难逢的历史新机遇,海南把保护好生态环境作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的基础保障和特色优势,严格落实源头把关责任,打好污染防治攻坚战,补齐环保基础设施短板,形成绿色生产生活方式,积极探索绿水青山转化为金山银山的路径方法,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

  守护绿水青山的“力量”——

  推动一批标志性工程落地

  呵护绿水青山,建设国家生态文明试验区,海南自“4·13”以来持续推动一批标志性工程落地。

  今年3月19日,我省首批“禁塑”名单出炉——新出台的《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》,将塑料膜袋、餐具等2大类8小类的一次性不可降解塑料制品纳入禁塑范围,以负面清单的形式拒绝“白色污染”。

  作为海南建设国家生态文明试验区标志性工程、自贸区建设12个先导性项目之一,“禁塑”工作在近两年时间里步步深入推进。不久前,我省出台的国内第一部省级专项“禁塑”地方法规,从完善顶层设计角度出发,构建覆盖一次性不可降解塑料制品生产、销售、运输、储存、使用、回收利用和处置等各环节的管理制度。

  深一步推进就能获得“新优势”,早一步行动就能拔得“新头筹”。

  从2018年开始的推广使用清洁能源汽车工作,一路前进一路收获。去年3月,我省发布《海南省清洁能源汽车发展规划》,成为全国率先提出“2030年全面禁售燃油汽车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的省份。

  “规划的出台,对全国甚至是全球都会造成一个标杆性的效应。”清华大学汽车工程系教授、中国科学院院士欧阳明高在评价该规划时表示。

  去年7月1日至3日,2019世界新能源汽车大会在博鳌召开。这次大会的成功举办,向全世界展示了海南自贸区建设成果,为我省对接全球新能源汽车领域一流资源、促进海南汽车产业转型升级提供了绝佳的对接交流平台。截至去年年底,我省全年推广新能源汽车1.29万辆,保有量提升56.2%,增速快于全国。

  在落地的一批标志性工程中,海南热带雨林国家公园的建设,同样志在长远。

  “把最应该保护的地方保护起来。”省林业局局长、海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐说,海南建立热带雨林国家公园把保护放在第一位,将围绕保护、科研、教育、游憩等功能,合理划定功能分区,创新管理体制和机制,探索将绿水青山转化为金山银山的路径。

  而《海南热带雨林国家公园体制试点方案》明确,以热带雨林生态系统原真性和完整性保护为基础,以热带雨林资源的整体保护、系统修复和综合治理为重点,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标,通过理顺管理体制、创新运营机制、健全法治保障、强化监督管理,推进热带雨林科学保护和合理利用。

  “4·13”以来,海南热带雨林国家公园体制试点工作不断加快推进,核心保护区的生态搬迁试点工作预计今年6月份完成,相应的电子围栏试点将选择在吊罗山、尖峰岭、霸王岭开展建设。此外,我省还将充分发挥垂直管理的优势,研究在全国率先建立国家公园垂直管理体制。

  山还是那座山,海还是那片海,生态文明之风却已誓要拂遍每个角落!

  去年7月11日,省委常委会会议召开,会上播放《珍稀树种为何难逃厄运》《海口、万宁等市县生活垃圾处理场实况及存在问题》《我省村容村貌、农村垃圾污水处理负面典型》等3段视频,现场剖析生态环境整治负面典型案例,让不少在座的领导干部红脸出汗、印象深刻。

  不时出现的环境污染案件在提醒人们,生态文明建设和生态环境保护工作需要长抓不懈的强大恒力。

  2018年4月,省生态环境六大专项整治联合指挥部成立,旨在负责统一推进生态环境六大专项整治工作,握指成拳,形成攻坚合力。两个月后,《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划(2018—2020年)》印发,强调要结合海南实际,持续深化六大专项整治行动,着力解决生态破坏和环境污染突出问题。同年,我省对沿海各市县开展海岸带整治“回头看”督查,对中央环保督察、国家海洋督察等发现的违法违规问题进行再核实、再督查,逐宗落实处置,确保问题全面彻底整改到位。

  “4·13”以来,我省推动生态文明建设不仅从推动标志性工程建设、紧抓生态环境治理等方面着力,更是从建章立制角度出发,全力驶入法治化、制度化轨道。

  2018年起,我省正式实施的新的市县发展综合考核评价暂行办法,根据《海南省主体功能区规划》,将全省19个市县(区)(含洋浦、暂不含三沙)划分为5大类,分两个平台进行差别化的考核,并取消了对除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核,旨在落实新发展理念、树立正确的政绩观,扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向。

  生态文明建设搞得好不好,领导干部这一“关键少数”很重要;广大干部群众真正意识到:只要金山银山、抛弃绿水青山,此路不通!

  大力健全生态文明建设长效机制,关键还在于各项政策法规的出台实施。

  2018年,我省出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,明确通过系列举措解决生态补偿工作中补给谁、谁来补、补多少、如何补等普遍存在的问题。该《意见》要求,要逐年加大省级财政支持力度,优化整合资金,建立多元化生态补偿机制。

  2018年11月1日起,《海南省河长制湖长制规定》正式施行,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。河流湖泊的“生态管家”,从“有名”向“有实”落实。

  “2019年年初,我省还出台了《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。”省生态环境厅有关负责人介绍说,该方案明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。

  “4·13”以来,我省以生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”为引领,实施最严格的生态环境保护制度,描绘生态新蓝图。一系列生态领域法律法规和不断完善的制度措施,为海南生态文明建设顶层设计和实践工作的互动构建起良性循环。

  积蓄绿水青山的“能量”——

  释放海南绿色发展生态红利

  推动生态文明建设,是为了在发展过程中算长远账、整体账、综合账,不断擦亮我省绿色发展的“底色”。

  实现绿色发展,要有绿色生产方式——

  当前,我省符合绿色低碳环保要求的十二个重点产业已成为经济增长的主要支撑力量。“4·13”以来,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的绿色产业体系正在逐步形成。2019年,十二个重点产业对经济增长的贡献达67.3%。

  作为低能耗、低污染、高产出的产业代表之一,我省互联网产业保持良好发展态势,产业发展基础和动力不断增强。当前,在新冠肺炎疫情影响下,我省互联网产业逆势增长,今年1-2月营业收入预计103亿元,比去年同期增长26%。

  “复兴城目前注册企业784家,去年营业收入122亿元”“京东去年在海南的互联网产业、电商交易金额约600亿元”“预计2020年腾讯海南公司将实现业务收入40亿元”……日前,在全省互联网产业发展座谈会上,来自复兴城互联网创新创业园、海南生态软件园、海南腾讯网络信息技术有限公司、京东云计算有限公司等互联网产业园区和企业负责人分别介绍各自的“成绩单”和“计划表”。

  营商环境和生态环境一起,正成为海南的“两大本钱”和核心竞争力。互联网产业、旅游产业、热带特色高效农业、医疗健康产业等产业,正依托我省生态环境优势做“乘法”,构建起长远发展的绿色产业体系,实现更大的绿色经济效益。

  刘赐贵强调,海南各级党委政府要坚决贯彻“保持加强生态文明建设的战略定力”的要求,坚定不移落实省委、省政府关于生态文明建设的工作部署不动摇,严厉打击破坏生态环境的违法行为,决不上任何不符合生态环境保护要求的项目,确保生态文明建设的各项措施坚持下去、落到实处。要坚决贯彻“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的要求,每一个项目都要以高标准来审视,优中选优,决不能“捡到篮子里都是菜”,把严守生态底线、推动高质量发展的要求体现在一个个具体项目上。

  实现绿色发展,也要有绿色生活方式——

  正在推进“无废城市”建设试点工作的三亚,给清华大学环境学院教授刘建国留下深刻印象:“三亚确实很用心,从机场到会场,从餐馆到宾馆,减量、分类的‘无废’元素处处可见。”

  “4·13”以来,海南的生态在群众心目中渐渐不再是一个抽象的概念。从“大地披绿”到“身边增绿”和“心中有绿”,不断增加的生态产品供给极大增强了百姓获得感,不断渗透于各方共建共享的方方面面。

  家住海口市美舍河河畔的居民,见证了河流从“臭味熏天”到“水清鱼肥”变化过程,甚至在去年年初还遇到鱼太多的“烦恼”。不止美舍河,目前住建部、生态环境部重点监控的海南29个城镇内河湖黑臭水体已全部消除黑臭现象。我省对60个城镇内河湖污染水体实施水生态恢复和景观再造,水质达标率由2015年的4.3%提高到目前的87.3%。

  好山好水,成为群众生活中触手可及的“绿色诗意”。

  在乡村,生活垃圾少了、污水变清了,正在提升着村民们的幸福感。“埋在地下的处理罐通水通电,我们村民家的厨房、厕所等产生的所有生活污水,通过水管接入三级处理罐,经过厌氧、沉淀等处理环节后排出的清水,可以回用灌溉,或者地下渗滤。” 海口市秀英区石山镇道育村村民王邦东说,去年年初,政府请了专门的公司,到村里建设污水处理设施,给村庄人居环境带来肉眼可见的改变。

  “天气好、空气好,在这里调养身心自然也会好。”3月18日,在博鳌乐城国际医疗旅游先行区的一龄生命品质改善中心,前来康养的外省游客李伯海直言,来到海南就会发现蓝天白云不再是奢侈品,在他看来,这里常年优良的空气质量就是最大“吸引力”。

  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。

  “4·13”以来,我省将资源节约和生态环境保护要求全面融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全过程,实现高质量发展。而这正是推进生态文明建设的目标之一。

  环境如水,发展似舟。水能载舟,亦能覆舟。

  在今年全省两会上,沈晓明指出,要严格落实国家生态文明试验区第一阶段任务,推动生态环境质量再上新台阶。生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。要坚持绿色发展理念,居安思危,居一隅而谋全局、居当下而求未来,确保生态环境质量只能更好、不能变差。

  “推进实施标志性工程。加快热带雨林国家公园建设,高质量推进各项基础工作”“健全完善禁塑配套体系”“落实清洁能源汽车发展规划,加快充电桩建设”“加强生态环境六大专项整治”“继续提高城乡污水处理设施覆盖率、使用率”“在4个地级市推行生活垃圾强制分类”“推动农村‘气代柴薪’”“加大装配式建筑推广力度,打造海南生态文明建设新的标志性工程”……在今年省政府工作报告中,推进我省生态文明建设的一项项举措、一件件工作,已被列上日程。

  征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。

  只有不断积蓄绿水青山的“能量”,才能持续释放海南绿色发展的生态红利。海南根据自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的新形势和目标要求,坚决履行好建设国家生态文明试验区的使命担当,全面践行“两山”理念,谱写美丽中国海南篇章。(记者 周晓梦)